Подробно смотрите материалы в подборке документов КонсультантПлюс!
Что представляет собой закон о платформенной экономике?
Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» был принят еще в 2025 году, а вот вступает в силу он с 1 октября 2026 года.
Закон создаёт правовые основы для сферы, где цифровые платформы выступают посредниками: помогают продавцам/исполнителям найти покупателей, а покупателям — нужные товары и услуги.
Под действие попадают маркетплейсы (Wildberries, Ozon, «Яндекс Маркет», Ламода), классифайды («Авито»), сервисы доставки, такси, фриланс-биржи.
289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» — это важнейший документ, который переводит работу маркетплейсов и связанных с ними бизнесов (включая ПВЗ), а также агрегаторов доставки, сервисы такси и т.п. из серой зоны договорных отношений в плоскость строгого государственного регулирования.
Для юристов и бухгалтеров этот закон означает радикальное изменение подходов к сопровождению бизнеса на цифровых площадках. Закон закрепляет понятия «посредническая цифровая платформа», «оператор», «партнер-продавец». Оферты площадок перестанут быть односторонними документами, которые меняются за один день. Теперь они должны содержать исчерпывающий перечень обязательных условий. Вводится обязательный внутренний арбитраж платформы. Срок ответа на жалобу селлера — не более 15 календарных дней, а если жалоба признана обоснованной, санкции должны быть сняты в течение 48 часов. Это позволит решать большинство конфликтов (например, необоснованную блокировку карточек) без обращения в суд. Начнется автоматическая передача данных в ФНС – и это главное изменение, которое затронет бухгалтеров. Нагрузка на бухгалтера снизится, так как часть первичных данных будет формироваться автоматически на стороне площадки. Произойдет еще много новаций, вводимых в действие новым НПА. О них, а также о способах получения информации по вопросу, анализа этих сведений, поиске узких ответов мы и расскажем в статье.
Цели принятия закона о платформенной экономике:
- Сделать среду электронной коммерции более прозрачной и безопасной для всех участников, чтобы покупателям было проще и спокойнее находить товары и услуги, а у бизнеса была возможность развиваться и честно конкурировать.
- Создать понятные условия для работы самих цифровых сервисов и убрать правовую неопределенность.
- Обеспечить единые правила работы электронных площадок на территории всей страны.
- Сбалансировать интересы владельцев платформ и рядовых предпринимателей.
- Дать дополнительные возможности для выхода в онлайн малому и среднему бизнесу.
Закон вводит строгую терминологию, исключающую двойные толкования. Это фундамент, на котором строятся все последующие требования:
- Посредническая цифровая платформа (ПЦП): Информационная система, обеспечивающая взаимодействие неограниченного круга лиц для заключения гражданско-правовых договоров. Важно: под действие закона не попадают аудиовизуальные сервисы, банки, инвестиционные площадки и государственные информационные системы.
- Оператор: Юридическое лицо или ИП, владеющее платформой или управляющее ею. Именно оператор несет основную ответственность перед государством.
- Партнер: Продавец товаров, исполнитель услуг или владелец пункта выдачи заказов (ПВЗ). Партнерами могут быть как крупные ООО, так и самозанятые граждане.
- Личный кабинет: Признан законом официальным каналом для юридически значимых сообщений. Уведомление, отправленное в личный кабинет, приравнивается к заказному письму.
Кто попадает под регулирование закона?
- Операторы ПЦП (маркетплейсы, такие как Wildberries, Ozon, Яндекс Маркет; агрегаторы услуг, сервисы заказа такси, доставки еды и т.п.).
- Партнёры ПЦП — продавцы товаров (организации, ИП, самозанятые) и исполнители услуг (фрилансеры, курьеры), которые работают через платформу.
- Пользователи — конечные покупатели или заказчики, которые приобретают товары, работы или услуги через платформу.
- Владельцы пунктов выдачи заказов (ПВЗ) как элемент платформенной системы.
Кто исключен из законодательного регулирования? Согласно п. 3 и 4 ст. 1 закона №289-ФЗ это:
- Аудиовизуальные сервисы (платформы для просмотра фильмов и сериалов).
- Сервисы финансового рынка (кредитные организации, брокеры, инвестиционные платформы).
- Сервисы по продаже лицензий на ПО и базы данных.
- Электронные площадки, на которых продаются исключительно товары или услуги их владельцев (например, собственный интернет-магазин производителя).
- Государственные и муниципальные информационные системы.
- Электронные площадки, созданные в соответствии с законодательством РФ (в сфере банкротства, госзакупок, приватизации).
До появления 289-ФЗ большинство вопросов решалось через оферты, внутренние правила площадок, инструкции, регламенты и переписку в личном кабинете.
Теперь государство вводит более общие, четко определенные конкретные рамки: как платформы должны взаимодействовать с партнёрами, как менять условия, как рассматривать споры, какую информацию, в каком виде и объеме показывать покупателям и какие требования предъявлять к товарам и продавцам.
Одним из главных инструментов контроля станет Реестр посреднических цифровых платформ, который будет вести уполномоченный федеральный орган исполнительной власти — Минэкономразвития. Это предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 30.04.2026 №504, которое вступает в силу с 1 октября 2026 года и действует до 1 октября 2032 года.
Минэкономразвития России должно сформировать и разместить Реестр на своем сайте до 2 ноября 2026 г. Попасть в него возможно двумя способами:
- По инициативе Минэкономразвития. Министерство может запрашивать информацию у федеральных органов власти (ФАС, ФНС, Роскомнадзора и других) для выявления платформ и проверки их соответствия критериям. Например, ФАС предоставляет данные о владельце платформы или лице, с которым он заключил договор, а ФНС — о количестве продавцов и совокупной стоимости сделок.
- По заявлению владельца платформы или лица, с которым он заключил договор об эксплуатации платформы. Заявление подаётся в электронном виде с использованием усиленной квалифицированной или неквалифицированной цифровой подписи, к нему прилагаются документы, подтверждающие соответствие критериям.
С 2027 года Минэкономразвития обязано ежегодно, не позднее 1 июля, актуализировать сведения в Реестре. Он позволяет создать прозрачную среду для участников рынка и получить государству объективную картину масштабов деятельности посреднических платформ. Включение в Реестр означает, что площадка подпадает под действие нового закона о платформенной экономике и обязана соблюдать его требования.
Суть работы в свете новых требований:
После включения в Реестр посреднических цифровых платформ оператор обязан выполнять требования закона № 289-ФЗ. Основные моменты:
- Прозрачность договоров и условий.
Платформа обязана заключить с каждым партнёром официальный договор в электронной форме через личный кабинет. В нём должны быть прописаны: размер комиссии, принципы формирования рейтинга и поисковой выдачи, порядок взаиморасчётов, перечень санкций и основания их применения, правила изменения цен, порядок обжалования решений. Одностороннее изменение условий в сторону ухудшения положения партнёра запрещено — о ключевых изменениях нужно уведомлять за 45 дней, о менее значимых — за 15.
- Проверка продавцов и товаров.
Перед допуском на площадку оператор идентифицирует продавца через ЕГРЮЛ, ЕГРИП или ЕСИА — данные сверяются с государственными реестрами. Карточки товаров из чувствительных категорий (БАД, лекарства, медизделия, пестициды) проходят обязательную проверку на регистрацию в «Честном знаке». Актуальность данных проверяется не реже одного раза в семь дней.
- Контроль цен и скидок.
Скидки и акции за счёт продавца возможны только с его прямого согласия и уведомления не позднее чем за 5 рабочих дней. Продавец вправе установить минимальный порог цены, ниже которого её нельзя опускать, или полностью запретить скидки за свой счёт. Отказ от участия в акциях не может служить основанием для блокировки, снижения рейтинга или ухудшения позиции в выдаче.
- Досудебное обжалование.
Платформа обязана создать механизм досудебного урегулирования споров. Ответ на жалобу — не позднее 15 календарных дней. Если жалоба признана обоснованной, санкции снимаются в течение 48 часов. Перед блокировкой личного кабинета оператор направляет мотивированное уведомление за 3 дня (исключение — пресечение запрещённого контента или исполнение решения суда).
- Раскрытие алгоритмов.
Принципы формирования рейтинга должны быть отражены в договоре. Платформа обязана сообщать партнёру, какие показатели влияют на выдачу (рейтинг продавца, отзывы, полнота карточки, скорость отгрузки и т. д.) и как можно улучшить свою позицию. Услуги платного продвижения должны быть доступны всем на равных условиях.
Передача данных в ФНС об участниках электронной коммерции:
Сейчас цифровые платформы могут передавать налоговикам информацию только о селлерах, которые работают на АУСН, и только с их согласия (п. 3.1, 4.1 ст. 3 Федерального закона от 25.02.2022 № 17-ФЗ).
После вступления в силу нового закона сфера информационного взаимодействия между налоговиками и цифровыми платформами будет шире. Согласно ст. 20 закона 289-ФЗ они будут обязаны обеспечивать информационный обмен с ФНС в целях налогового контроля.
Регулирует взаимодействие Постановление Правительства РФ от 20.06.2026 N 766.
Досудебное урегулирование споров с оператором платформы:
Оператор платформы должен организовать систему досудебного рассмотрения споров на самой платформе. Смысл ее заключается в том, что, если партнер не согласен с действиями оператора, он сможет до обращения в суд сначала подать жалобу с подтверждающими документами через эту систему.
Оператор платформы обязан рассмотреть жалобу и представить мотивированный ответ не позднее 15 дней со дня ее подачи. Если жалоба признается обоснованной, то оператор должен отменить примененные меры в течение 48 часов.
До принятия закона 289‑ФЗ продавцы, столкнувшиеся с необоснованным штрафом или блокировкой, были вынуждены либо соглашаться с решением платформы, либо судиться и тратить на это время и деньги. Отдельного досудебного механизма урегулирования споров не было.
Штрафные санкции:
Федеральный закон от 31.07.2025 № 289-ФЗ «Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации» сам по себе не содержит конкретных размеров штрафов, так как является базовым регуляторным актом. Ответственность за его нарушение устанавливается изменениями в Кодексе об административных правонарушениях РФ (КоАП РФ), которые вступают в силу одновременно с основным законом — с 1 октября 2026 года. Важно разделять субъектов ответственности: основные санкции вводятся для операторов платформ (маркетплейсов), однако владельцы ПВЗ и продавцы могут нести ответственность через общие статьи КоАП РФ или гражданско-правовые штрафы со стороны самой площадки.
В КоАП РФ вводятся новые статьи (в частности, ст. 14.69), предусматривающие наказание за неисполнение обязанностей оператором посреднической цифровой платформы (ПЦП) перед партнерами (продавцами и владельцами ПВЗ). Размеры штрафов составляют:
- За отсутствие технической возможности размещения информации: от 20 до 50 тысяч рублей для юридических лиц и от 20 до 40 тысяч рублей для должностных лиц.
- За блокировку карточки товара без законных оснований или отказ снять такую блокировку: от 50 до 100 тысяч рублей.
- За незаконное ограничение доступа к личному кабинету партнера: от 100 до 500 тысяч рублей.
- За нарушения при уведомлении о снижении цен: от 100 до 300 тысяч рублей.
- За ошибки в алгоритмах поисковой выдачи (непрозрачное ранжирование): от 100 до 400 тысяч рублей.
- За несоблюдение требований к направлению юридически значимых сообщений: аналогичные суммы (от 20–40 тыс. руб. для должностных до 20–50 тыс. руб. для юрлиц). Рассматривать дела по этим статьям будут Федеральная антимонопольная служба (ФАС) и Роспотребнадзор.
Поправки в КоАП, устанавливающие конкретные суммы, на данный момент ещё дорабатываются.
ст. 14.69 КоАП РФ {КонсультантПлюс} – новая редакция с 01.10.2026г.
КонсультантПлюс — это не просто база нормативных актов, а интеллектуальный помощник юриста, бухгалтера и кадровика. Система объединяет актуальные законы, профессиональные разъяснения, образцы документов и современные инструменты поиска, что позволяет быстро находить ответы на любые вопросы, минимизировать риски и повысить качество работы.