Подробно смотрите материалы в подборке документов КонсультантПлюс!
1. Общие положения о первой помощи в организации
1.1. Какие вопросы нужно проверить в первую очередь
При работе с темой первой помощи работодателю важно рассматривать ее не как единичный инструктаж, а как систему организационных действий: определить правовую основу, порядок оказания первой помощи, обучение работников и требования к аптечкам.
В первую очередь нужно проверить, какие документы применяются, кто должен быть обучен, как оформляется проверка знаний и каким образом обеспечивается наличие аптечек.
- установить, какие нормативные акты регулируют оказание первой помощи и обучение работников;
- проверить перечень состояний, при которых оказывается первая помощь, и последовательность мероприятий;
- определить категории работников, для которых обучение оказанию первой помощи обязательно;
- проверить сроки обучения, периодичность, требования к программе и итоговой проверке знаний;
- оценить наличие аптечек, их комплектацию, порядок контроля содержания и замены изделий с истекшим сроком годности.
Нормы и материалы для проверки:
- Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»;
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464; Приказ Минздрава России от 03.05.2024 N 220н;
- Письмо Минздрава России от 20.01.2023 N 30-2/И/2-791; Приказ Минздрава России от 24.05.2024 N 262н; готовые решения, типовые ситуации, вопросы-ответы и формы документов в СПС КонсультантПлюс.
1.2. Что важно учитывать работодателю
Работодатель должен обеспечить не только формальное наличие документов, но и практическую готовность к оказанию первой помощи. В материале по теме отдельно выделены три взаимосвязанных блока: правила оказания первой помощи, обучение работников и наличие аптечки в организации. Именно в такой последовательности удобно выстраивать проверку: сначала определить правовые основания и алгоритмы действий, затем организовать обучение, после этого проверить аптечки и локальное документальное оформление.
Отдельное внимание нужно уделить актуальности документов. Обратите внимание, что перед подготовкой ответа, локального акта или комплекта документов нужно проверять действующую редакцию нормативных актов и актуальность ссылок.
Нормы и материалы для проверки:
- Федеральный закон N 323-ФЗ; Постановление Правительства РФ N 2464;
- Приказ Минздрава России N 220н;
- Приказ Минздрава России N 262н;
- материалы СПС КонсультантПлюс по теме первой помощи и аптечек.
2. Правила оказания первой помощи пострадавшим
2.1. Перечень состояний и мероприятий
Основным законом, на который следует опираться при рассмотрении темы, является Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Для практической работы важно отдельно смотреть перечни состояний, при которых оказывается первая помощь, а также последовательность проведения мероприятий по ее оказанию.
Перечень состояний и мероприятий раскрывается в Приказе Минздрава России от 03.05.2024 N 220н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи». Этот документ позволяет определить, в каких случаях первая помощь оказывается и какие мероприятия должны выполняться. При подготовке ответа или внутреннего материала организации удобно использовать конкретные пункты приказа и переходить к нужным фрагментам через поиск по документу.
Нормы и материалы для проверки:
- Федеральный закон N 323-ФЗ, п. 1 ч. 2 ст. 31; Приказ Минздрава России от 03.05.2024 N 220н «Об утверждении Порядка оказания первой помощи».
2.2. Алгоритм оказания первой помощи
После определения состояний и мероприятий нужно проверить сам алгоритм оказания первой помощи. В Письме Минздрава России от 20.01.2023 N 30-2/И/2-791, которым направлен универсальный алгоритм оказания первой помощи. Его преимущество для практической работы в том, что информация представлена наглядно: в виде схемы, а также таблицы с пошаговым алгоритмом и сроком исполнения.
При применении алгоритма важно учитывать не только последовательность действий, но и своевременность их выполнения. Обратите внимание, что задержки при оказании первой помощи могут приводить к необратимым последствиям, поэтому работникам необходимо понимать порядок действий заранее, а не искать его только после происшествия.
Нормы и материалы для проверки:
- Письмо Минздрава России от 20.01.2023 N 30-2/И/2-791 «О направлении алгоритма оказания первой помощи»;
2.3. Действия работодателя при несчастном случае
При несчастном случае на производстве работодатель должен учитывать не только обязанность по оказанию первой помощи. В готовом решении по обязанностям работника и работодателя при несчастном случае на производстве отдельно указывается, что работодатель обязан также перевезти пострадавшего в больницу. Поэтому при разработке внутреннего порядка действий важно закрепить не только саму первую помощь, но и дальнейшую организацию помощи пострадавшему.
Практически это означает, что в организации следует заранее определить, кто отвечает за вызов экстренных служб, кто оказывает первую помощь, кто обеспечивает доступ к аптечке и как организуется дальнейшая передача пострадавшего медицинским работникам или перевозка в медицинскую организацию.
Нормы и материалы для проверки:
- Готовое решение «Обязанности работника и работодателя при несчастном случае на производстве»;
- Путеводитель по кадровым вопросам. Охрана труда. Несчастный случай на производстве.
3. Обучение оказанию первой помощи
3.1. Кто должен проходить обучение
Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим обязательно для ряда категорий работников, к ним относятся работники рабочих профессий, водители, специалисты по охране труда, члены комиссий по проверке знаний и другие работники, предусмотренные законодательством. Поэтому работодателю необходимо не ограничиваться общим указанием в локальном акте, а определить конкретные профессии и должности, которым требуется такое обучение.
Для более детального рассмотрения вопроса можно обратиться к Готовому решению «Как провести обучение оказанию первой помощи».
Такой перечень помогает работодателю систематизировать обязанность по обучению и избежать ситуации, когда отдельные работники фактически выпадают из процесса.
Нормы и материалы для проверки:
- Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464;
- Готовое решение «Как провести обучение оказанию первой помощи»;
- Консультация эксперта 2025 года о перечне профессий и должностей работников, которым необходимо пройти обучение.
3.2. Сроки, периодичность и способ проведения обучения
Обучение оказанию первой помощи нужно пройти в течение 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу. Последующее обучение проводится не реже одного раза в три года. Эти сроки следует учитывать при приеме новых работников, переводе работников на другие должности и планировании периодического обучения.
Обучение может быть организовано двумя способами. Первый вариант — работодатель проводит его самостоятельно, если у него есть материально-техническая и учебно-методическая база, а также квалифицированные специалисты с подготовкой не менее 8 часов. Второй вариант — обучение проводится сторонней аккредитованной организацией. Выбор способа зависит от возможностей работодателя, но в любом случае должны соблюдаться требования к программе и проверке знаний.
Нормы и материалы для проверки:
- Постановление Правительства РФ N 2464; Готовое решение «Как провести обучение оказанию первой помощи»;
- Готовое решение «Как организовать обучение требованиям охраны труда работников организации».
3.3. Программа обучения и проверка знаний
Программа обучения должна включать практические занятия. Их объем должен составлять не менее 50 процентов учебного времени. Это принципиальный момент: обучение первой помощи не может быть сведено только к теоретическому ознакомлению с документами, поскольку работники должны отработать действия, которые потребуются при реальной ситуации.
По итогам обучения проводится проверка знаний. Ее результаты оформляются протоколом, сведения о котором вносятся в Реестр обученных лиц Минтруда России. Также мы видим образец протокола проверки знания требований охраны труда работников, который можно использовать в работе.
Нормы и материалы для проверки:
- Постановление Правительства РФ N 2464;
- Готовое решение «Как провести обучение оказанию первой помощи»; форма протокола проверки знания требований охраны труда работников.
3.4. Кто организует обучение внутри организации
Обучением первой помощи в организации занимаются специалисты по охране труда, поэтому при организации процесса важно дополнительно проверить общие правила обучения требованиям охраны труда работников организации. В готовом решении по этой теме разбирается, кто проводит обучение, в какие сроки оно проводится и как его можно организовать без привлечения сторонних организаций.
Также в обязательном порядке проходят обучение руководитель организации и работники, проводящие обучение охране труда. Это важно учитывать, если работодатель планирует проводить обучение самостоятельно: сначала нужно обеспечить подготовку лиц, которые будут организовывать и проводить обучение для остальных работников.
Нормы и материалы для проверки:
- Готовое решение «Как организовать обучение требованиям охраны труда работников организации»; Постановление Правительства РФ N 2464.
4. Аптечка для оказания первой помощи работникам
4.1. Требования к комплектации аптечки
Для аптечек, размещаемых у работодателя для оказания первой помощи работникам, применяется Приказ Минздрава России от 24.05.2024 N 262н «Об утверждении требований к комплектации аптечки для оказания работниками первой помощи пострадавшим с применением медицинских изделий». В документе приводится обязательный перечень медицинских изделий, их количество и наименования.
Надо иметь в виду. Что лекарственные препараты в обязательный состав аптечки не включаются. Поэтому при проверке аптечки нужно ориентироваться именно на установленный перечень медицинских изделий, а не формировать состав произвольно.
Нормы и материалы для проверки:
- Приказ Минздрава России от 24.05.2024 N 262н; Типовая ситуация «Производственная аптечка: состав и учет»; Готовое решение «Как организовать санитарно-бытовое обслуживание работников».
4.2. Наглядные материалы и инструкция по применению аптечки
Для дополнительного ознакомления с вопросом обратимся к «Инструкции по оказанию первой помощи с применением Аптечки для оказания первой помощи работникам», одобренная профильной комиссией по направлению «Первая помощь» Минздрава России. Ее практическое преимущество состоит в наглядности: материал можно распечатать и иметь под рукой как готовый алгоритм действий.
Такую инструкцию удобно использовать как вспомогательный материал рядом с аптечкой, в обучении работников и при подготовке внутренних памяток. При этом она не заменяет проверку обязательной комплектации аптечки и обучение работников, а дополняет организационную систему первой помощи.
Нормы и материалы для проверки:
- Инструкция по оказанию первой помощи с применением Аптечки для оказания первой помощи работникам, одобренная профильной комиссией Минздрава России по направлению «Первая помощь».
4.3. Контроль содержания аптечек и локальное оформление
В организации необходимо обеспечить контроль содержания аптечек, комплектности и сроков годности медицинских изделий. В подборке по теме приведены формы документов, в том числе порядок использования и контроля содержания аптечек первой помощи, приказы и другие документы, которые могут использоваться в работе.
Отдельный локальный документ о порядке использования и контроля аптечек прямо не предусмотрен законодательством как обязательный. Вместе с тем работодатель обязан организовать хранение, контроль комплектности и своевременную замену медицинских изделий с истекшим сроком годности в рамках системы управления охраной труда. Поэтому такой документ рекомендуется иметь, чтобы систематизировать процессы контроля, избежать претензий при проверках и обеспечить единый подход к работе с аптечками.
Нормы и материалы для проверки:
- Форма «Порядок использования и контроля содержания аптечек первой помощи»; Типовая ситуация «Производственная аптечка: состав и учет»; материалы по санитарно-бытовому обслуживанию работников.
4.4. Ответственность за нарушения
В материале указано, что за нарушения требований охраны труда, включая отсутствие аптечек или ненадлежащее обучение работников, может наступать ответственность по ст. 5.27.1 КоАП РФ. Поэтому при проверке темы первой помощи нужно оценивать не только наличие отдельных документов, но и фактическое выполнение работодателем обязанностей по обучению, обеспечению аптечками и контролю их содержания.
Нормы и материалы для проверки:
- ст. 5.27.1 КоАП РФ; Типовая ситуация «Производственная аптечка: состав и учет»; Постановление Правительства РФ N 2464.
5. Документальное оформление
5.1. Документы по обучению
Документальное оформление обучения включает программу обучения, проведение практических занятий, проверку знаний и оформление протокола. Сведения о протоколе вносятся в Реестр обученных лиц Минтруда России. При самостоятельной организации обучения работодателю также нужно подтвердить наличие необходимых условий: материально-технической и учебно-методической базы, а также квалифицированных специалистов с подготовкой не менее 8 часов.
Для практической работы в подборке используются формы документов, в том числе программа обучения работников оказанию первой помощи при несчастных случаях и образец протокола проверки знания требований охраны труда работников.
Нормы и материалы для проверки:
- Постановление Правительства РФ N 2464;
- форма «Программа обучения работников оказанию первой помощи при несчастных случаях»;
- образец протокола проверки знания требований охраны труда работников.
5.2. Документы по оказанию первой помощи и аптечкам
По вопросам оказания первой помощи в организации могут использоваться инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях, порядок использования и контроля содержания аптечек первой помощи, приказы о комплектации аптечек и иные документы из подборки. Эти документы помогают закрепить порядок действий, ответственных лиц и контрольные процедуры.
При этом важно разделять обязательные требования и рекомендательные формы. Специальная форма порядка использования и контроля содержания аптечек не названа в материале как обязательная, однако рекомендуется для систематизации работы. Поэтому при подготовке локального комплекта документов нужно указывать, какие документы обязательны, а какие используются как инструмент внутренней организации.
Нормы и материалы для проверки:
- форма «Инструкция по оказанию первой помощи при несчастных случаях»;
- форма «Программа обучения работников оказанию первой помощи при несчастных случаях»;
- форма «Порядок использования и контроля содержания аптечек первой помощи»;
- Типовая ситуация «Производственная аптечка: состав и учет».
6. Что обязательно проверить работодателю
Перед подготовкой ответа, локального акта или внутренней проверки по теме первой помощи работодателю нужно пройти контрольный список. Каждый пункт должен быть подтвержден нормативным актом, готовым решением, консультацией или формой документа.
- Определены категории работников, которым обязательно обучение оказанию первой помощи.
- Обучение проводится в течение 60 дней после трудоустройства или перевода на другую работу.
- Периодическое обучение проводится не реже одного раза в три года.
- Программа обучения включает практические занятия не менее 50 процентов учебного времени.
- По итогам обучения проводится проверка знаний, оформляется протокол, сведения о нем вносятся в Реестр обученных лиц Минтруда России.
- Проверено, может ли работодатель проводить обучение самостоятельно: есть ли материально-техническая и учебно-методическая база и квалифицированные специалисты с подготовкой не менее 8 часов.
- В организации есть аптечки для оказания первой помощи работникам, укомплектованные по требованиям Минздрава России.
- Организован контроль комплектности аптечек и своевременная замена медицинских изделий с истекшим сроком годности.
- Подготовлены или актуализированы инструкции, программы обучения, протоколы и при необходимости порядок использования и контроля содержания аптечек.
- Проверена актуальность нормативных актов и ссылок в используемых материалах.
Нормы и материалы для проверки:
- Федеральный закон N 323-ФЗ; Постановление Правительства РФ N 2464;
- Приказ Минздрава России N 220н
- ; Письмо Минздрава России N 30-2/И/2-791;
- Приказ Минздрава России N 262н; ст. 5.27.1 КоАП РФ;
- готовые решения, типовые ситуации, консультации и формы документов в СПС КонсультантПлюс.