Изменения в 44-ФЗ с 1 октября 2026 года

Подробно смотрите материалы в подборке документов КонсультантПлюс!

4 августа 2026 года подписан пакет оптимизационных поправок к 44-ФЗ. Основные положения работают с 1 октября 2026 года: НМЦК электронного запроса котировок вырастает до 20 млн ₽, спецзакупки у СМП и СОНКО — до 30 млн ₽, а стороны получают право заменить товар на аналог с улучшенными характеристиками. Обо всем по порядку.

ЧТО ПОДПИСАНО

Федеральный закон от 04.08.2026 № 279-ФЗ вносит в Закон № 44-ФЗ изменения, направленные на упрощение и оптимизацию порядка закупок. Основные положения вступают в силу 1 октября 2026 года, для отдельных норм установлены иные сроки. Закон направлен на расширение гибкости контрактной системы: повышение порогов для отдельных способов закупок, упрощение процедуры изменения контрактов, введение новых оснований для корректировки условий контракта и расширение возможностей закупок у единственного поставщика. В тот же день, 4 августа 2026 года, подписан Федеральный закон № 278-ФЗ. Он разрешает закупки «с полки» по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ на площадках операторов посреднических цифровых платформ из реестра по Закону № 289-ФЗ — для нужд государственных и муниципальных детских садов, школ и колледжей.

ЧТО МЕНЯЕТСЯ В 2026-2027 Г.Г.

Норма 44-ФЗ	Было	Станет	Дата изменений
пп. «в» п. 3 ч. 4 ст. 14	При замене товара учитываются особенности по ч. 7 ст. 95.	Часть утратила силу. Российский товар можно будет заменить только на отечественный аналог.	1 октября 2026
п. 1 ч. 1 ст. 30	Лимит одной закупки у СМП и СОНКО — 20 млн руб.	Максимальный порог увеличится до 30 млн руб.	1 января 2027
п. 6 ч. 1 ст. 33	Заказчик указывает торговые наименования лекарств только при проведении запроса котировок.	Можно указывать как в котировках, так в закрытых конкурентных закупках — при наличии решения врачебной комиссии.	1 октября 2026
ч. 1.1 ст. 33	Если действует нацрежим, заказчик описывает объект закупки по характеристикам российской продукции.	Норма дополнена словами: «…за исключением случаев, установленных Правительством РФ».	1 октября 2026
п. 2-4 ч. 6 ст. 50	В запросах котировок нельзя оформить протокол разногласий.	Такая возможность появится.	1 января 2027
п. 4 ч. 1 ст. 93	Лимиты по закупкам малого объема не применяются для сельских поселений.	Норма дополнена правом не применять лимиты также в закупках для обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах.	1 октября 2026
ч. 8 ст. 93	ФАС согласует закупки у едпоставщика в течение восьми рабочих дней.	Срок сократится до пяти рабочих дней.	1 января 2027
п. 1.2 ч. 1 ст. 95	Объем или цену контракта можно менять в пределах 10%.	Цену контрактов на поставку лекарств, медизделий и расходников можно будет менять в пределах 30%.	1 января 2027
п. 1.5 ч. 1 ст. 95	Отсутствовал.	В закупках с неопределенным объемом можно будет увеличить максимальную цену контракта на ≤ 10% без изменения других существенных условий. Цена единицы ТРУ не меняется.	1 октября 2026
п. 1.6 ч. 1 ст. 95	Отсутствовал.	Поставщики смогут заменить товар на другой товар не только с улучшенными, но и с аналогичными характеристиками.	1 октября 2026
п. 1.7 ч. 1 ст. 95	Отсутствовал.	Можно будет, как и прежде, изменить контракт по соглашению сторон и поставить товар другого происхождения. Важно: без замены на иностранную продукцию. Положение перенесли в другой пункт закона.	1 октября 2026
п. 1.8 ч. 1 ст. 95	Отсутствовал.	Реквизиты поставщика станут несущественным условием контракта. Их можно будет скорректировать без изменения иных существенных условий.	1 октября 2026
п. 4 ч. 5 ст. 103	Отсутствовал.	Дополнительные случаи неразмещаения контрактов в ЕИС правительство может закрепить в отдельных НПА	1 января 2027
ч. 65.2 ст. 112	Действует положение об изменении существенных условий контракта на поставку лекарств, медизделий и расходников до 31.12.2026.	Норма утратит силу.	1 января 2027
ч. 78-86 ст. 112	Отсутствовали.	Заказчики смогут проводить закупки «с полки» на маркетплейсах до 30 сентября 2028 года. Правительство установит перечень маркетплейсов и требования к ним. На таких платформах будут проводить только этот вид закупок. В контрактах появится условие о логистике через маркетплейс.	1 октября 2026
ч. 87 ст. 112	Отсутствовал	До конца 2027 года лимит запроса котировок увеличен с 10 до 20 млн руб.	1 октября 2026

ПОРОГИ ЗАКУПОК ≠ ПОРОГИ КАЗНАЧЕЙСКОГО СОПРОВОЖДЕНИЯ

С 1 октября 2026 г. и до 31 декабря 2027 г. запрос котировок можно провести, если НМЦК не превышает 20 млн руб. (пп. «б» п. 8 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ).

С 1 января 2027 г. при проведении запроса котировок нужно учитывать следующее (п. 4 ст. 1, ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ):

• участник при заключении контракта вправе оформить протокол разногласий в установленных случаях. Протокол размещается на электронной площадке, в ЕИС (с использованием площадки, без размещения на официальном сайте) не позднее одного рабочего дня, следующего за днем, когда заказчик разместил в ЕИС и на электронной площадке проект контракта без своей подписи.

Когда есть протокол разногласий, заказчик совершает одно из предусмотренных Законом N 44-ФЗ действий. При этом важно соблюдать срок, указанный в п. 3 ч. 6 ст. 50 Закона N 44-ФЗ;

• заказчик после определения победителя вправе увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницу между ценой контракта и НМЦК. Исключение — закупка с неизвестным объемом. Участник вправе не согласиться заключить контракт на данных условиях и разместить протокол разногласий (пп. «б» п. 2 ч. 3 ст. 51 Закона N 44-ФЗ).

С 1 января 2027 г. увеличивается с 20 млн до 30 млн руб. НМЦК, при которой можно провести закупку только среди СМП и СОНКО (п. 2 ст. 1, ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ).

Самая частая ошибка при чтении таких новостей — перенести новые цифры на казначейское сопровождение. 20 и 30 млн ₽ из 279-ФЗ — это пороги закупочных процедур, а не критерии казначейского сопровождения. Условия, при которых контракт попадает под сопровождение, 279-ФЗ не менял.

Порог	К чему относится	Влияет ли на казначейское сопровождение
20 млн ₽	НМЦК электронного запроса котировок	Нет — это способ закупки
30 млн ₽	НМЦК спецзакупок у СМП и СОНКО	Нет — это круг участников
3 млн ₽	Контракт с единственным поставщиком по п. 2 ч. 1 ст. 93 (свыше 3 млн ₽)	Да — сопровождение обязательно
10 млн ₽	Контракт бюджетного или автономного учреждения с авансом за счёт субсидий по ст. 78 БК РФ	Да — сопровождение обязательно
100 млн ₽	Контракт независимо от размера аванса	Да — сопровождение обязательно

1. ЗАМЕНА ТОВАРА НА АНАЛОГ: ЧТО ПРИДЁТСЯ СДЕЛАТЬ ПРИ КАЗНАЧЕЙСКОМ СОПРОВОЖДЕНИИ

С 1 октября 2026 г. российский товар можно заменить не только на российский товар с улучшенными характеристиками, но и на отечественный товар с такими же характеристиками, если при закупке устанавливалось преимущество (п. 1, абз. 6 пп. «а» п. 6 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ).

Это самое практичное изменение для действующих контрактов. Раньше замена товара на аналог была спорной и в большинстве случаев требовала расторжения либо жила на грани нарушения. С 1 октября 2026 года стороны вправе оформить её дополнительным соглашением, если характеристики аналогичны или улучшены. Но при казначейском сопровождении одного допсоглашения мало. Оплата пройдёт санкционирование только тогда, когда новая номенклатура сойдётся с тем, что уже загружено в систему:

• Сведения об операциях с целевыми средствами (ф. 0501213) — если менялась структура затрат, Сведения нужно переутвердить, иначе платёж уйдёт в отказ. Порядок заполнения — в разборе «Сведения об операциях с целевыми средствами»;
• код направления расходования — при смене категории закупки (например, материалы вместо оборудования) меняется и код в платёжном документе;
• документ-основание в «Электронном бюджете» — по контрактам вне реестра контрактов допсоглашение отражается в карточке контракта;
• условие о казначейском сопровождении в самом договоре — при переоформлении не потеряйте формулировку, иначе спор с УФК обеспечен.

Практический вывод: замену согласуйте не только с заказчиком, но и со своим порядком расчётов. Сначала доп соглашение — потом пере утверждённые сведения — и только потом платёж поставщику.

2. ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЕ 93: НЕСКОЛЬКО КОНТРАКТОВ С ОДНИМ ПОСТАВЩИКОМ (С 04.08.2026)

С 4 августа 2026 года часть 15 статьи 93 Закона № 44-ФЗ дополнена указанием на возможность заключения нескольких контрактов с одним и тем же поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Условия применения

УСЛОВИЕ	ПОЯСНЕНИЕ
Однородность ТРУ	Контракты должны быть в отношении однородных либо идентичных товаров, работ, услуг
В пределах лимитов	Соблюдение ограничений годового объема закупок и цены контракта по п. 4, 5, 28 ч. 1 и ч. 12 ст. 93
С одним поставщиком	Разрешено Закон прямо позволяет заключать несколько контрактов с одним и тем же контрагентом

Что это значит на практике

Заказчик теперь может в течение года заключить с одним поставщиком несколько контрактов на однородные товары, не опасаясь обвинений в «дроблении», если общая сумма не превышает годовые лимиты.

Важное уточнение: Действие части 15 статьи 93 в новой редакции распространяется на ранее возникшие правоотношения.

3. ИЗМЕНЕНИЯ В СТАТЬЕ 95: НОВЫЕ ОСНОВАНИЯ ДЛЯ ИЗМЕНЕНИЯ КОНТРАКТОВ (С 01.10.2026)

С 1 октября 2026 г. расширяется перечень случаев, когда стороны вправе менять существенные условия контракта по соглашению сторон. Изменения возможны, если (абз. 4 пп. «а» п. 6 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ):

• увеличивается максимальное значение цены контракта при закупках с неизвестным объемом. Увеличить его можно по предложению заказчика не более чем на 10% без изменения иных существенных условий контракта и цены единицы товара (работы, услуги);
• товар, работа, услуга заменяются на другие. При этом функциональные, технические, качественные, эксплуатационные характеристики новых товаров, работ, услуг должны быть аналогичными или улучшенными по сравнению с теми, которые указаны в описании объекта закупки либо в контракте с единственным поставщиком (кроме закупок по п. п. 24 и 25 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ). Часть 7 ст. 95 Закона N 44-ФЗ утрачивает силу;
• изменяется страна происхождения товара с соблюдением правил нацрежима;
• корректируются реквизиты счета поставщика (подрядчика, исполнителя), на который осуществляется оплата по контракту. При этом иные существенные условия контракта должны оставаться прежними.

4. ОТМЕНА ЧАСТИ 7 СТАТЬИ 95

Важное изменение: С 1 октября 2026 года часть 7 статьи 95 утрачивает силу. Ранее эта норма регулировала порядок изменения контрактов при изменении законодательства. Теперь этот механизм заменяется новыми правилами.

5.  ИЗМЕНЕНИЯ В ОСНОВАНИЯХ ЗАКУПОК У ЕДИНСТВЕННОГО ПОСТАВЩИКА (ПОДРЯДЧИКА, ИСПОЛНИТЕЛЯ)

С 1 октября 2026 г. действуют следующие изменения в основаниях закупок у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) (пп. «а» п. 5 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ):

• ограничения годового объема закупок малого объема по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ не применяются также при закупках для непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения в сельских населенных пунктах;
• можно проводить закупки лекарственных препаратов по п. 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ в объеме, необходимом пациенту на время проведения закрытых конкурентных процедур.

6.  РЕЕСТР КОНТРАКТОВ

С 1 октября 2026 г. расширяется перечень случаев, когда информация из реестра контрактов не размещается на официальном сайте ЕИС. К этим случаям добавили закупки малого объема по п. п. 4 и 5 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (пп. «а» п. 7 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ).

С 1 января 2027 г. Правительство РФ вправе устанавливать дополнительные случаи, когда информация и документы из реестра контрактов не размещаются на официальном сайте ЕИС (пп. «б» п. 7 ст. 1, ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ).

7. НОВАЯ РЕДАКЦИЯ ПУНКТА 1.2 СТАТЬИ 95: ОДНОКРАТНОЕ УВЕЛИЧЕНИЕ ЦЕНЫ

 Суть изменения

С 1 октября 2026 г. корректируются правила изменения количества товара (работы, услуги), цены контракта по п. 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона N 44-ФЗ (абз. 2 пп. «а» п. 6 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ):

• увеличить цену контракта по данному основанию возможно однократно;
• предусмотрено, как для целей изменения цены контракта определять цену единицы товара (работы, услуги), когда закупаются несколько товаров (работ, услуг). Если проводилась конкурентная закупка или контракт заключен с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) после признания закупки несостоявшейся, нужно уменьшить сумму соответствующей единицы, которую заказчик использовал при определении НМЦК, пропорционально снижению НМЦК, предложенному контрагентом в ходе закупки. В остальных случаях закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) используется цена единицы товара (работы, услуги), исходя из которой заказчик определил цену контракта.

Что это значит для строительной отрасли?

Строительные контракты теперь подпадают под действие профильного пункта 1.3 части 1 статьи 95. Разница принципиальна:

Пункт 1.2Для большинства контрактов	Пункт 1.3Для строительства
Только увеличение/уменьшение объёма уже предусмотренных работ	Изменение объёма и (или) видов выполняемых работ
Запрещено добавлять новые виды работ	Разрешено добавлять новые виды работ
Неприменяемый в строительстве	Применяется к строительству

Практический пример: Если при рытье котлована обнаружились неучтённые грунтовые воды, подрядчик теперь сможет добавить в смету работы по гидроизоляции фундамента, тогда как ранее любой новый вид работ приравнивался к нарушению статьи 95.

8. ОСОБОЕ ПРАВИЛО ДЛЯ ЛЕКАРСТВ И МЕДИЗДЕЛИЙ

С 1 октября 2026 г. применяется новый случай, когда заказчик вправе указывать в описании объекта закупки торговые наименования лекарственных средств. Это можно сделать, если проводится закрытая конкурентная закупка препаратов, назначаемых пациенту в течение срока его лечения по медпоказаниям (индивидуальная непереносимость, по жизненным показаниям) по решению врачебной комиссии (пп. «а» п. 3 ст. 1, ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.08.2026 N 279-ФЗ).

С 1 января 2027 года при исполнении контрактов на поставку:

• лекарственных препаратов;
• медицинских изделий;
• расходных материалов к ним

заказчик сможет увеличить или уменьшить количество товара и цену контракта не более чем на 30%. Для остальных товаров, работ и услуг сохраняется общий предел — не более 10%.

ВТОРОЙ ЗАКОН ПАКЕТА: 278-ФЗ О ЗАКУПКАХ ЧЕРЕЗ МАРКЕТПЛЕЙСЫ

До 30 сентября 2028 года включительно заказчики смогут проводить малые электронные закупки на площадках операторов посреднических цифровых платформ из числа непубличных хозяйственных обществ, которые включены в реестр. Речь идет о ряде отечественных маркетплейсов и агрегаторов.

Новшество коснется закупок товаров для нужд:

— государственных и муниципальных дошкольных образовательных организаций;

— общеобразовательных организаций;

— профессиональных образовательных организаций.

Перечень операторов, на площадках которых будут проводиться такие закупки, определит правительство.

Поправки вступят в силу 1 октября 2026 года и будут распространяться на закупки, которые объявят с этой даты.

Нововведение не означает переход всей контрактной системы на маркетплейсы.

Закон отсылает к части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ — механизму электронных закупок малого объёма.

По действующей редакции этой нормы электронная закупка товара может осуществляться на сумму не более 5 млн рублей, а годовой объём таких закупок ограничен 100 млн рублей.

Поэтому условная школа не получает возможность приобрести через маркетплейс что угодно и на любую сумму.

Новый канал работает внутри правил контрактной системы.

ПОЗИЦИЯ ТПП РФ О ФОРС-МАЖОРЕ ПРИ ПЕРЕБОЯХ С ТОПЛИВОМ

29 июля 2026 года Торгово-промышленная палата Российской Федерации выпустила письмо № ПР/0621, в котором разъяснила вопросы свидетельствования обстоятельств непреодолимой силы.

Ключевой вывод

Временные локальные перебои с поставкой моторного топлива, необходимого для исполнения установленных договором обязательств как должником, так и его контрагентами, не могут быть отнесены к обстоятельствам непреодолимой силы.

Правовое обоснование

ТПП РФ ссылается на пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса РФ, согласно которому:

• нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника;
• отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров

не относятся к обстоятельствам непреодолимой силы.

Что это значит на практике

Для поставщиков	Для заказчиков
Ссылка на перебои с топливом не освобождает от ответственности за неисполнение контракта	Вправе требовать исполнения обязательств и применять штрафные санкции
Необходимо искать альтернативные пути исполнения	Отказ поставщика по причине «перебоев с топливом» не является законным основанием для расторжения

Альтернативный путь для поставщиков

ТПП РФ рекомендует поставщикам, столкнувшимся с существенными изменениями обстоятельств, воспользоваться статьёй 451 ГК РФ и предложить покупателю:

• изменить условия договора;
• или расторгнуть его в связи с существенным изменением обстоятельств.

При этом одним из доказательств наличия существенного изменения обстоятельств может быть заключение об обстоятельствах непреодолимой силы, выданное уполномоченной ТПП производителю товара.

ВЫВОДЫ: Федеральные законы от 4 августа 2026 года № 278-ФЗ и 279-ФЗ вносят масштабные изменения в Закон № 44-ФЗ, которые вступают в силу поэтапно. Рекомендуем заказчикам и поставщикам заблаговременно ознакомиться с новыми правилами, провести внутренние аудиты действующих контрактов и подготовиться к переходу на новые правила с 1 октября 2026 года. Своевременная адаптация к изменениям — единственный способ избежать ошибок, претензий контролирующих органов и финансовых потерь.